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王琳[ 像本鋼這樣的國有大型重工業企業的治污問題，無法像關閉造紙廠那樣簡單關停、速戰速決。承載著人員就業壓力、地方經濟支柱、歷史發展光環與包袱等各種壓力 ]自2008年始，遼河流域污染治理累計投入資金達到瞭300億，終於去除16年來重度污染之名。如果說遼河治理是政府的成績單，對遼河流域幾千傢重工業企業來說，遼河治理是一場還沒有終結的全程賽，結果可輸可贏。在這場環保與生存的競賽中，就算是落敗，大多數民企也可以出局瞭之。但對曾經鑄造瞭新中國第一支槍的本溪鋼鐵廠來說，國企性質對當地的象征意義及其擔負的就業、經濟責任，讓這場比賽輸不起也退不瞭。負擔沉重的減排年產鋼材2000萬噸的本溪鋼鐵位於本溪市明山區，遼河流域太子河的主幹段。遼寧省環境科學院王彤告訴《第一財經日報》記者，太子河流域分佈著鋼鐵冶金、石化化纖、紡織印染等500多傢工業企業，這些企業的廢水排放量占太子河流域工業廢水排放總量的八成以上。太子河在流經本溪、遼河、鞍山三個城市段時有大量工業廢水和生活污水排入，其中本溪段接納本溪市區的生活污水、本溪鋼鐵廠和本鋼焦化廠等企業的工業廢水，流出本溪市的河流斷面污染物常年超標。2011年遼寧省開始全面治理遼河污染的“攻堅戰”，本鋼是遼寧省最大的國企集團，本鋼承諾在2012年底前，徹底實現污水“零排放”。2012年4月開始擴容升級改造，10月底完成，日處理能力擴容到18萬噸，噸鋼耗水量降至每噸2立方米。本溪鋼鐵供水廠污水處理車間主任孫成強告訴本報記者，本鋼污水處理廠2003年建成，總投資1.3億，日處理能力12.5萬噸，采用的是法國得利滿公司的工藝與設備。據本溪鋼鐵環保部副主任潘黎介紹，本鋼水處理整體理念是首先從源頭上減量，少用水，少產生廢水；然後是治理利用，再循環利用。2012年全公司在環保投入的資金有3億左右，其中專項污水處理廠的投入在8000萬到8600萬。鋼鐵企業，一方面成本上升，行業不景氣；同時面臨國傢對企業越來越嚴的環保要求。“國企守法，生存下來，壓力非常大。”潘黎說。像本鋼這樣的國有大型重工業企業的治污問題，無法像關閉造紙廠那樣簡單關停、速戰速決。承載著人員就業壓力、地方經濟支柱、歷史發展光環與包袱等各種壓力。“大而不能倒”的本鋼需要在企業運營與治理成本中間找平衡，實行有效、能夠承擔的治理方案。傢規與國法污染治理本身對企業來說，也是一本賬。本溪鋼鐵供水廠副廠長李巖說：“環保設施投入要滿足要求，考慮效果，投入與維護成本高。”孫成強和他的污水處理車間，每個月都面臨本鋼內部的考核，考核包括環保指標和經濟指標兩方面。環保指標有廢水化學需氧量（COD）要小於30，總硬度小於250，以及懸浮物等國傢廢水排放標準。經濟方面，會考核單位處理水所使用的藥劑種類與數量。“經濟指標是為瞭保證污水處理車間及整個供水廠的有效運行。”李巖說。這兩項考核與孫成強車間主任的職位工作考核掛鉤，“不達標要扣工資的。”孫成強說。企業最擔心的是，在環保監管與懲罰不到位的情況下，環保的企業守法成本很高，違法企業成本很低。守法投入的企業，相比於違法偷排的企業，在競爭中利潤空間縮小，存在被市場淘汰的風險。“一傢企業，守法、環保做得越好，成本肯定要上升，在市場中會喪失部分競爭力。”潘黎說。他舉例，如果一傢企業不處理廢水污水直接排放，會節省處理的成本比如500元，利潤空間變大，而處理的企業成本上升，可能需要多投入500元，而沒處理的企業就有500元的盈利優勢，不治理的企業在市場上可能把治理的企業淘汰，劣的把優的淘汰瞭。李巖指出，企業內部的考核是“傢規”，要想企業守法治理，還需要“國法”。潘黎同樣認為：“政府職能應該註重統一標準，公平地對待所有企業，要求所有企業都把水和大氣治理好。”在潘黎看來，政府應該通過經濟杠桿、產業政策，讓守法環保的企業能夠生存，淘汰不治理企業。政府工作做好這方面的工作，才能有好的治理效果，否則難以持久。他認為，在政府監督下，無論企業虧損與否，污水處理、環境保護都應成為地方與企業發展的前提。是否盈利是企業自己的事，環保治污是省和國傢層面的事。企業治污在沒有財政支持、需要自籌資金的情況下，自身摸索形成機制最重要，同時有利於企業產業升級、持續競爭力的建設。政府的天平李巖說：“環保好不好，關鍵看政府。政府的天平往哪邊傾斜。環保做得好的企業，政府第一有補貼，第二把產業的門檻提高，對企業負責。相反，如果政府一味讓企業做，但對做的結果不進行考核，那對做得好的企業不公平。”地方政府的矛盾在於，若用環保的標準把企業逼死瞭或逼走瞭，地區會喪失一塊經濟收益，包括GDP，稅收和就業；不采取措施，會污染環境。地方政府需要在其中找一個平衡點。潘黎稱，中央政府應該完全放棄地方政府的平衡術，全力保證所有企業在同一標準下公平競爭，從而形成良性的優勝劣汰。李巖認為，政府的政策與引導會成為企業環保治理的推動力。2012年本鋼集團在整體經濟形勢非常復雜的情況下拿出8000萬來投資擴容污水處理廠，承載瞭巨大的資金壓力，但卻為污水治理指明瞭方向。他說，首先提升瞭本鋼廢水處理的工藝水平和管理水平；第二，從大賬來說，節水循環利用，也有一定的經濟效益；最關鍵的是，堅定瞭廠裡下一步污水處理發展的決心。在本鋼污水處理廠擴容的項目上，政府給予瞭一定的貼息。盡管貼息的程度相比於企業的投入非常小，實質作用不大，象征意義強。李巖說，“我們一直想上這個項目，但需要決心和支持力度。”2012年遼寧“碧水工程”前，公司的方向不夠清晰。李巖認為，企業包括水治理在內的環保投入，要靠經濟杠桿來調節調控。資金投入上，政府是否給一些專項資金的支持企業用於治理，同時也回報社會。政府能否通過產業政策，對產業升級進行結構調整，這是企業最關心的。通過環保準入門檻，提高鋼鐵行業的整體準入標準，對負責任的企業將是契機。此外，要加大處罰力度。潘黎說，無論企業、政府，形成一個成本效果的長效治理機制最重要。企業既做好環保，又降低各方面成本，真正保證企業運行下去的途徑是提高成本收益比，開拓市場。企業環保搞不下去的時候，一定是企業破產的時候。而市政污水治理項目可能面臨資金來源渠道的問題，如何解決可持續的成本投入是重要的環節。“環保的問題不能算小賬，一定要算大賬。階段性的小賬，比如企業的賬，肯定是虧的，但從政府的大賬看，是社會資源的二次調節，政府一定要把這本賬算明白，哪怕補貼部分企業。”李巖說。攝影記者/王曉東
本溪鋼鐵的國企式治污
內容來自he鹽水區二胎房貸是什麼意思xun新聞
新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-11/157906659.html
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